News — 14 February, 2025

Mapatones Anuales Anticipatorios: Innovación y Colaboración para Cerrar Vacíos Cartográficos en Latinoamérica y el Caribe

Los Mapatones Nacionales Anuales Anticipatorios (MANA) son una estrategia innovadora para cerrar vacíos cartográficos en América Latina y el Caribe, fortaleciendo la prevención y gestión de riesgos. En 2024, los MANA impactaron en Ecuador, Perú, Colombia y Guatemala, demostrando el poder del mapeo abierto para construir comunidades más resilientes.

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Los Mapatones Nacionales Anuales Anticipatorios (MANA) se han convertido en una herramienta valiosa para abordar los vacíos cartográficos críticos en América Latina y el Caribe. Impulsados por el Hub de Mapeo Abierto para Latinoamérica y el Caribe (LAC Hub) del Equipo Humanitario de OpenStreetMap (HOT), estos mapatones responden a la urgente necesidad de datos geoespaciales precisos para la prevención y mitigación de riesgos. Al integrar una participación ciudadana amplia en tiempos acotados, el uso de tecnologías abiertas y la colaboración multisectorial, los MANA aportan insumos valiosos a la planificación territorial y mejoran la capacidad de respuesta frente a desastres naturales.

OpenStreetMap (OSM), una plataforma colaborativa global, actúa como el eje central de esta iniciativa. Con una comunidad activa de 10 millones de personas usuarias registradas, distribuida en más de 50 países, OSM ha demostrado su impacto al proporcionar mapas editables y accesibles que apoyan la toma de decisiones informada durante crisis y desastres, y para la preparación a los mismos. Los MANA aprovechan esta infraestructura tecnológica para generar datos actualizados y de alta precisión sobre el territorio y sus riesgos, enfocados a áreas de vulnerabilidad delimitadas y priorizadas por las autoridades y especialistas de cada país, inmoviliza mapeadores en su mayoría locales, además de la comunidad regional. Como bien se dice: “No hay mejor mapeador que el que conoce y encarna su propio territorio.”

La estrategia de estos mapatones busca cerrar rápidamente los vacíos cartográficos en áreas clave, como la gestión de desastres, al mismo tiempo que visibilizar las iniciativas adoptadas por grupos de instituciones nacionales en cada país, así como por organizaciones regionales, con el objetivo de consolidar una comunidad de conocimiento y fortalecer el aprendizaje práctico de la ciencia ciudadana. El Hub de América Latina y el Caribe de HOT actúa como aliado técnico, encargándose de la estrategia de movilización comunitaria, de la creación de proyectos en el Gestor de Tareas (Tasking Manager), la impartición de sesiones de capacitación básica y de mapeo supervisado, y la organización de la validación de los datos contribuidos.

En 2024, los MANA han demostrado su potencial transformador con implementaciones exitosas en Ecuador, Perú, Colombia y Guatemala, y toma de decisiones con uso de la información mapeada.

Primer y Segundo Mapatón Nacional Anual de Ecuador

La respuesta humanitaria tras las inundaciones en Esmeraldas, Ecuador, en 2023 demostró la importancia del mapeo humanitario y los datos abiertos para mejorar la toma de decisiones informadas en la región. Este evento marcó el inicio de un compromiso a largo plazo para anticipar y mitigar riesgos climáticos extremos como El Niño y La Niña. En ese contexto, el primer Mapatón Nacional Anual de Ecuador reunió a 1,039 personas que colaboraron para mapear 15,388 edificios y 101 km de infraestructura en OSM.

Gracias al trabajo conjunto de la Secretaría de Gestión de Riesgos de Ecuador, el LAC Hub de HOT y con involucramiento fundamental del grupo Youth Mappers Geomap ESPE, se desarrolló una metodología adaptada a diferentes contextos de mapeo anticipatorio. Este enfoque combinó criterios clave para delimitar áreas prioritarias, agregando un nivel más de análisis a las identificaciones de la secretaría, incluyendo:

• Identificación de áreas frecuentemente afectadas por fenómenos naturales.

• Definición de zonas específicas de alto interés por parte de las autoridades.

• Uso de la metodología de evaluación multicriterio de Geomap-ESPE, considerando factores como pendientes, precipitaciones, cercanía a ríos y cobertura vegetal.

• Priorización de áreas extensas que requerían estrategias específicas para su mapeo en tiempos limitados (pre-mapeo en Mapswipe).

En 2024, la Secretaría de Gestión de Riesgo concretó el Segundo Mapatón Nacional Anual para enfrentar el fenómeno de La Niña. A pesar de los desafíos significativos, como cortes de luz diarios debido a una serie de graves incendios en el país productos del cambio climático, más de 350 colaboradores locales e internacionales lograron mapear 26,247 construcciones y 262 km de carreteras. Este esfuerzo destacó la resiliencia y compromiso de la comunidad de OSM en Ecuador y compromiso de Secretaria de Gestión de Riesgos de Desastres, y reforzó la capacidad del país para responder a eventos climáticos extremos.

La colaboración entre HOT y la Secretaría de Gestión de Riesgos resultó en la firma de un convenio para garantizar la continuidad de esta iniciativa a largo plazo.

Imagen: Comparación del antes y después del mapeo en Cuenca, Ecuador, realizado durante el Mapatón de Gestión de Riesgos.

Cuarta Mapatón Anual 2024 en Perú

En 2024, Perú llevó a cabo su Cuarto Mapatón Nacional Anual co liberado desde hace varios años por la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) y en colaboración con AmeriGEO, red con la que se ha podido construir un acercamiento duradero a través de los mapatones, y reuniendo, además, a varios ministerios como el de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), la Unidad de Gestión de Riesgo y Desastre, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), y apoyado por HOT a través de la creación de proyectos de mapeo; y, a partir del cuarto año, por el Equipo Humanitario de OpenStreetMap Team (HOT) en una movilización más amplia de comunidades mapeadoras. Este esfuerzo tuvo como objetivo generar datos geoespaciales críticos y capacitar a participantes en diversas temáticas relacionadas con la gestión de riesgos y el uso de tecnologías avanzadas.

Durante mayo, HOT lideró tres talleres formativos virtuales enfocados en mapeo remoto. Estos talleres introdujeron a los participantes en el uso de datos satelitales y herramientas como Copernicus y OpenAerialMap. Gracias a la participación de 45 mapeadores destacados, se lograron documentar 24,131 edificios y 212 km de carreteras en dos áreas prioritarias de la Amazonía peruana: Jaén (185,000 habitantes) y Ciudad Constitución (5,000 habitantes). Estas áreas habían sido identificadas por CONIDA como regiones con necesidades críticas de actualización cartográfica, además de distintas organizaciones participantes.

El soporte técnico de HOT incluyó la publicación de imágenes satelitales proveídas por la CONIDA en OpenAerialMap, teniendo así logrando así una mejor actualidad de las imágenes bases, así como la creación de proyectos impartición y supervisión de las sesiones de mapeo.

En junio, como parte de las actividades con involucramiento pluri institucional, la CONIDA lideró dentro del espacio del mapatón una actividad presencial de tres días que reunió a actores locales e internacionales, jóvenes desarrolladores, programadores y especialistas en teledetección, fomentando la innovación mediante el desarrollo de soluciones basadas en datos de Observación de la Tierra. Equipos multidisciplinarios trabajan en proyectos que responden a necesidades reales del país. Al finalizar, se otorgaron premios a las ideas más innovadoras, demostrando el potencial de la colaboración entre tecnología y conocimiento local.

Este cuarto mapatón marcó un hito en la construcción de capacidades técnicas y en el fortalecimiento de redes comunitarias en Perú, sentando las bases para una gestión de riesgos más eficiente y sostenible en el futuro.

Vídeo: Evolución del mapeo en Jaén, Perú. Comparación del antes y después durante el Mapatón de Gestión de Riesgos.

Primera Mapatón Anual de Riesgos en Colombia 2024

En colaboración con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y con el aval del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), Colombia llevó a cabo su primer Mapatón Nacional Anual en septiembre de 2024. Durante la Semana Geomática, casi 200 voluntarios, tanto locales como globales, trabajaron en conjunto para mapear 28 km de carreteras y 26,111 construcciones en áreas prioritarias.

El proyecto, desarrollado en colaboración desde el inicio con grupos de jóvenes Youth Mappers locales como SAGeMA y Tadeo Mappers, culminó en octubre durante la Semana Internacional para la Reducción de Desastres. Este esfuerzo cimentó una base sólida para expandir la iniciativa en 2025, destacando la importancia de la colaboración multisectorial y el liderazgo comunitario.

Imagen: Sesión de capacitación del grupo juvenil SAGeMa durante el Mapatón Nacional de Gestión de Riesgos en Colombia.

Durante la ejecución del mapatón, se presentó una emergencia en Colombia debido a las fuertes lluvias que afectaron gravemente el departamento del Chocó, causando pérdidas humanas y materiales en múltiples municipios.

Ante esta situación, el mapatón permitió enfocar los esfuerzos de los voluntarios en el mapeo de las principales zonas afectadas, donde se requería una actualización cartográfica urgente. Como resultado, se crearon cuatro proyectos en el Tasking Manager, los cuales fueron completados satisfactoriamente en pocos días.

Esta experiencia permitió demostrar a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) las ventajas del mapeo participativo y el potencial de una comunidad activa en la generación de cartografía básica para la atención de emergencias y la gestión del riesgo ante desastres.

Imagen: Comparación del antes y después del mapeo en Puerto Calcedo, Colombia, realizado durante el Mapatón de Gestión de Riesgos.

Mapatón Red de Caminos “Avenidas del Buen Vivir”, Guatemala 2024

En 2024, Guatemala llevó a cabo su primer gran mapatón de Caminos Rurales, adaptando su enfoque a un contexto diferente pero con el mismo propósito central. Liderado por el PNUD y HOT, este esfuerzo apoyó la planificación del programa prioritario del nuevo gobierno, “Avenidas para el Buen Vivir”, destinado a diagnosticar el estado de los caminos y carreteras del país para impulsar mejoras en la infraestructura y potenciar el desarrollo rural.

Para maximizar la participación, convocamos a voluntarios a través de la plataforma de Voluntarios de la ONU e invitamos directamente a profesores y estudiantes de diversas universidades, con un enfoque especial en las sedes del departamento prioritario de Alta Verapaz. Más allá de la recolección de datos, este mapatón se convirtió en una oportunidad estratégica para fortalecer y consolidar la comunidad mapeadora en Guatemala, alineándose con un objetivo concreto y unificador para la ciudadanía.

Vídeo: Comparación del antes y después del mapeo de caminos en Cobán, Guatemala, durante el Mapatón de Avenidas del Buen Vivir.

Se reunió así una red de 332 personas voluntarias que han mapeado 50,000 caminos sumando 29,000 kilómetros, destacando 12,421 kilómetros de caminos principales y 17,018 kilómetros de senderos y vías de terracería. Este proyecto aborda décadas de exclusión y ataca la desconexión de comunidades rurales frente al desarrollo y el bienestar.

Antes del proyecto, Guatemala enfrentaba un vacío crítico en datos geoespaciales sobre su red vial. Este vacío limitaba todo proceso de toma de decisiones así como la inversión pública en infraestructura . Comparte Juan Carlos Méndez, director del programa Avenidas para el Buen Vivir, que se tenía “un vacío tan grande que los caminos no registrados simplemente no existían en términos de planificación pública. Sin datos precisos, no podíamos conectar a la Guatemala urbana con la Guatemala rural, y eso perpetúa la exclusión social y económica.”

El proceso incluyó las siguientes etapas:

1. Definición de Áreas Prioritarias: Se utilizaron criterios como pobreza estructural, necesidades básicas insatisfechas y vulnerabilidad climática para seleccionar regiones prioritarias. El gobierno y PNUD ya tenían identificada al departamento de Alta Verapaz, seguida de Quiché y Huehuetenango por estas razones.

2. Convocatoria: Buscando una amplia participación en un país donde la comunidad de osm no es fuerte, llevó a PNUD proponer una amplia movilización en la plataforma de Voluntarios de la ONU, que al mismo tiempo Hot estaría reforzando con una convocatoria directa a través de contactos académicos en distintas universidades del país en distintas sedes: la Universidad de San Carlos y Rafael Landívar en particular.

3. Capacitación: Voluntarios de todas las edades y niveles de experiencia participaron en talleres de capacitación obligatoria organizados por HOT, enfocadas al mapeo de caminos.

4. Mapeo: La cartografía de forma autónoma de los voluntarios, durante un mes, fue supervisada de cerca por HOT respondiendo permanentemente dudas y ejemplificando problemas que se iban presentando.

5. Validación: Para garantizar la calidad de los datos, se contrataron validadores expertos que revisaron las áreas estratégicas más complejas, financiado por HOT y PNUD, y con patrocinios en especie de las empresas TomTom y Kaart.

6. Entrega de Datos: Los datos se hicieron disponibles socializando directamente ligas de descarga de OpenStreetMap y también en paquetes descargados en formato shapefile que se entregaron a PNUD para el gobierno nacional, permitiendo su uso inmediato por parte de los ministerios, al mismo tiempo que se permite el acceso a ONGs y otros actores.

El impacto del mapatón va más allá de los números. Estos son algunos de los logros clave:

• Se reunió así una red de 332 personas voluntarias.

• 50,000 caminos mapeados en la totalidad del país, sumando 29,000 kilómetros.

• Identificación de 17,018 kilómetros de senderos rurales, esenciales para la movilidad en áreas remotas, pero que constituyen frenos para la comunicación constante de comunidades con centros económicos.

• Datos integrados en la planificación de programas de desarrollo en regiones como Huehuetenango, Quiché y las Verapaces.

Con los resultados del mapatón como base, el gobierno busca integrar esta información en distintos programas nacionales relacionados con el desarrollo de áreas rezagadas.

Imagen: Mapeo completo de la red de caminos en Guatemala como parte de la actualización de Avenidas del Buen Vivir.

¿Hacia a dónde vamos?

Los Mapatones Nacionales Anuales Anticipatorios (MANA) son mucho más que eventos colaborativos puntuales: son una herramienta sistematizada e integradora para fortalecer la prevención y gestión de riesgos de desastres, construyendo conocimiento territorial preciso y actualizado a través del empoderamiento ciudadano, sobre el largo plazo.

Al integrar la participación conjunta de comunidades, organizaciones y gobiernos, los MANA aseguran que los responsables de la toma de decisiones puedan confiar en datos geoespaciales de alta calidad para planear, priorizar y asignar recursos de manera más eficiente, alcanzando a las comunidades más vulnerables, logrando también una diversidad de miradas en la generación de datos.

Es la sociedad en su conjunto la que, de manera colaborativa, produce un mapa nacional que refleja todas las voces y necesidades del territorio. Desde el LAC Hub de HOT, continuamos trabajando para potenciar el liderazgo de los jóvenes en estas iniciativas, quienes día a día demuestran su capacidad y compromiso para construir un futuro más seguro, sostenible y conectado, aportando esfuerzo distribuido. Contamos con programas como Open Mapping For All (OM4A) para acompañar a docentes y estudiantes en la implementación del mapeo en las aulas de la región, además de colaborar permanentemente con redes de jóvenes como Youth Mappers, UNDRR, etc.

En todos los casos de iniciativas repetidas como los MANA, construimos también mecanismos participativos en universidades nacionales y locales que puedan mantenerse con el tiempo y movilizarse en diferentes iniciativas de sus propios intereses y de necesidad estratégica. Con ellos se fortalecen las comunidades mapeadoras de los países y de la región.

Mirando hacia el futuro, nos enfocamos en fortalecer el apoyo técnico, consolidar alianzas institucionales de escala nacional y regionales, y fomentar una cultura de mapeo abierto y de ciencias ciudadana para la política pública a largo plazo. Así, aseguramos la continuidad y trascendencia de esta iniciativa, contribuyendo al desarrollo sostenible y al bienestar de los ciudadanos de América Latina y el Caribe.

El futuro directo de los MANA es su apropiación por las instituciones y universidades, asimilando por completo el valor del mapeo abierto como insumo fácilmente accionable y actualizable de toma de decisiones. Un insumo que sin OpenStreetMap implicaría amplios presupuestos y plazos, mientras que cada día sin un mapa mantiene las comunidades en el subdesarrollo y la inseguridad.