News — 19 September, 2024

Implementación de Mapeo Abierto en la Gestión Municipal: Proyecto de Mapeo Colaborativo de Transporte Público en Zamora

El proyecto Rutatón-Zamora, liderado por la Dirección de Movilidad del Municipio de Zamora, Codeando México y CoMapper, busca mapear colaborativamente las rutas de transporte público en Zamora y sus municipios vecinos. Con el apoyo de HOT, se han generado datos precisos sobre rutas y unidades de transporte, facilitando a las autoridades locales tomar decisiones más informadas para optimizar el transporte público y mejorar la accesibilidad en la región.

Daniel Acevedo forma parte de la Dirección de Movilidad del Municipio de Zamora, específicamente en el área de Coordinación de Seguridad Vial y Transporte. Desde el municipio, él coordina el proyecto Rutatón-Zamora, una iniciativa destinada a realizar un mapeo colaborativo y rastrear las rutas del transporte público.

Este proyecto, que sirve de marco para esta reflexión, abarca los municipios de Zamora y Jacona, así como las comunidades vecinas pertenecientes a estos (Chavinda, Atacheo, El Tepehuaje, Las Torcazas, El Llano, Ario de Rayón, La Rinconada, Rancho Nuevo, El Platanal y Ojo de Agua), integrado en el Programa de Ciudades Resilientes del Equipo Humanitario de OpenStreetMap (HOT) para América Latina y el Caribe, con el objetivo de fortalecer la resiliencia urbana en la región. Se realiza en colaboración con Codeando México y CoMapper, y continúa los esfuerzos previos en Michoacań, en colaboración con la ex-COCOTRA, como el mapeo de transporte en Zitácuaro.

En conversación con Daniel, exploramos la experiencia de la Dirección de Movilidad en la implementación de estas herramientas de mapeo abierto, analizando el conocimiento previo y el aprendizaje y aplicación de las mismas en futuras iniciativas.

Experiencia de la Dirección de Movilidad de Zamora, Michoacán

En Zamora, el 21.1% de los estudiantes usa el transporte público, un porcentaje que supera la media estatal de Michoacán del 19.5%. Por ello, Daniel enfatiza la necesidad de tener datos precisos y bien organizados sobre el sistema de transporte público para facilitar la toma de decisiones en el sector público.

A pesar de haber oído hablar anteriormente sobre herramientas de mapeo abierto, este proyecto marca la primera vez que se implementan en el municipio. No había evidencia de uso previo en OpenStreetMap en Zamora por el gobierno.

Daniel menciona: “La experiencia fue bastante satisfactoria; nos dio el conocimiento que buscábamos para tener evidencias sobre el transporte público. Teníamos una idea vaga basada en lo que decían algunos operadores y concesionarios, pero no sabíamos con certeza cómo estaba el sistema.”

El proyecto de mapeo colaborativo en Zamora tenía como objetivo principal desarrollar un mapa claro y detallado de las rutas de transporte público, en colaboración con la Dirección de Movilidad del Municipio de Zamora, Codeando México, CoMapper, HOT y Trufi. Dado que el municipio carecía de un mapa de rutas, este esfuerzo permitiría la organización gráfica de la información, beneficiando a residentes, visitantes, al sector turístico y al mismo gobierno local para poder implementar cualquier acción en el tema de movilidad.

Video: Evolución del mapeo colaborativo de rutas de transporte público en Zamora, Michoacán (México) por Óscar Hernández de Codeando México.

Este proyecto fue posible gracias al apoyo adicional de siete voluntarios universitarios locales por parte del servicio social, y seis miembros de la Dirección de Movilidad. La sinergia entre estos grupos facilitó el rastreo de rutas y la creación de mapas en OpenStreetMap (OSM), lo que contribuyó significativamente a la cartografía y organización de la información de transporte. HOT considera particularmente benéfica la interacción entre funcionarios públicos y personas voluntarias mapeadoras de la sociedad civil en estos ejercicios, que fomentan un aprendizaje cruzado positivo tanto para los datos como para la participación civil a mecanismos de política pública.

Las herramientas utilizadas incluyeron:

• OSM vía IdEditor y JOSM: Como primer paso en el mapeo de rutas de transporte, fue necesario mapear todas las calles de la ciudad en OpenStreetMap de manera completa y detallada. Esta base permite agregar posteriormente información detallada del transporte en OpenStreetMap: a un vector que corresponde a una calle, se le agrega la información de la ruta que la transita.

• OSM Tracker: Esta herramienta clásica para mapeo en campo, con un template desarrollado específicamente para este proyecto, facilitó el levantamiento de paradas de transporte público y el rastreo de rutas. También permitió enlazar ubicaciones con fotografías de los paraderos, proporcionando datos más precisos de lo esperado. Inicialmente, se creía que existían 12 rutas, pero se descubrieron solo 11 en operación, compartiendo 8 de ellas con el municipio vecino de Jacona. Aunque se estimaba la existencia de unas 390 unidades de transporte, el análisis reveló que en realidad operan aproximadamente 330. Adicionalmente, se identificaron 12 localidades circundantes conectadas por estas rutas.

• Mapillary: Se utilizó para iniciar la implementación de vistas de nivel calle, contando con la asesoría de CoMapper.

Daniel destaca que, “OSMTracker fue muy amigable y se programó específicamente para nuestro ejercicio. Nos ayudó a visualizar las paradas del transporte público, rastrear las rutas y complementarlo con fotos de los paraderos.”

Imagen: El total de rutas (43) fue mapeado en Zamora.

Impacto en la Dirección de Movilidad

Mientras que el objetivo principal era asegurar la precisión de los datos del transporte público, Daniel ha notado que las herramientas de mapeo colaborativo abren un abanico de posibilidades más amplias. Estas herramientas permiten realizar estudios detallados sobre el sistema de movilidad, incluyendo temas de accesibilidad y enfoques de género.

La Dirección de Movilidad tiene planes de seguir implementando estas herramientas para fines más específicos, empezando con experimentos en Mapillary para proporcionar vistas de nivel calle. El esfuerzo comenzará en áreas clave del centro de la ciudad y se expandirá gradualmente para mejorar la comprensión global del transporte público y su interacción con el espacio público.

Daniel destaca el apoyo del alcalde de Zamora, Carlos Soto, y el Director de Movilidad, Rosendo Farfán, quienes ven la importancia de estos proyectos, aunque no siempre sean visibles. La Dirección de Movilidad considera esencial la generación de datos precisos antes de proceder en la toma de decisiones. Las herramientas de mapeo abierto son claves para generar e informar la toma de decisiones y la inversión en las obras requeridas por la ciudadanía.

El equipo reconoce la importancia del mapeo colaborativo para mejorar el transporte público, con un enfoque particular en los desplazamientos por motivos de cuidado, la accesibilidad para las personas con discapacidad y la movilidad infantil. Estos elementos son una prioridad para la dirección y el municipio.

Originalmente utilizando OSM Tracker, el proyecto se orientará hacia una mayor integración de Mapillary con el objetivo profundizar y ampliar la base de datos disponible de imágenes a nivel calle, abordando la escasez de información sobre transporte y facilitando una gestión más eficiente de los recursos municipales para un mejor servicio a la población. Estos datos se integrarán en el próximo Programa Integral de Movilidad Urbana Sostenible de Zamora, ayudando a nutrir indicadores clave para acciones de mejora de la movilidad integral.

Rosendo Farfán, Director de Movilidad, comenta que, “la implementación de un Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS) requiere de un enfoque integral y participativo. Consideramos que la solución para las ciudades está en el Transporte Público, tenemos como objetivos el mejorar la calidad y eficiencia, reducir la congestión, aumentar la accesibilidad e incrementar los viajes multimodales. Es importante para nosotros destacar el hecho de que por primera vez en nuestro municipio tenemos claro un mapa rutero, indicadores de frecuencia, horarios y tarifas, todo esto gracias a los datos que minuciosamente recopilamos a lo largo de estos meses de trabajo.”

Estos datos, complementados con información sobre demanda, economía, impacto ambiental e infraestructura, revelarán patrones de movilidad, necesidades y preferencias de los usuarios. Esta información facilitará la implementación de proyectos destinados a mejorar la movilidad urbana. Además, se reforzará la colaboración con el Instituto de Transporte del Estado de Michoacán, los transportistas locales y el municipio, cruzando la información existente con los nuevos datos recabados para optimizar el transporte público de la ciudad, asegurando que sea eficiente, moderno y de alta calidad para los usuarios.